?

安顺市旅游发展和改革领导小组办公室

关于规范旅行社行业管理的通知

?

各县、自治县、区旅游发展和改革领导小组：

为进一步规范旅行社经营行为，避免导游甩客、违规带团进店购物、非客观因素不按时强行入园等行为发生，充分发挥我市旅游领域失信联合惩戒机制作用，维护广大游客合法权益和我市旅游市场秩序和形象，现就我市规范旅行社行业管理有关事项通知如下：

一、规范预约A级景区门票

1.统一预约渠道。凡预约安顺A级景区门票的旅行社，须在景区指定的官方预约平台进行预约，与景区签约后通过专用平台端口预约。

2.规范预约时间。各旅游社预约我市A级景区门票时间为入园前1至3天。我市各A级景区原则上不再开展旅行社线下购票业务。

??二、开展违规带团进店购物联合惩戒

1.加大违规带团进店购物投诉联合惩戒。凡在安顺市范围内违规带团进店购物1次或在3个月内游客有效投诉达3次以上的旅行社、导游，经市、县旅游主管部门核实后，市各A级景区将关停该旅行社及其法人实际控制的其他旅行社购票端口3个月，导游列入我市失信导游“黑名单”3个月；凡在安顺市范围内违规带团进店购物2次或在6个月内游客有效投诉达6次以上的旅行社、导游，经市、县旅游主管部门核实后，市各A级景区将关停该旅行社及其法人实际控制的其他旅行社购票端口6个月，导游列入我市失信导游“黑名单”6个月；凡在安顺市范围内违规带团进店购物3次或在6个月内游客有效投诉达10次以上的旅行社、导游，经市、县旅游主管部门核实后，市各A级景区将关停该旅行社及其法人实际控制的其他旅行社购票端口无限期关停，旅行社列入我市失信旅游企业“黑名单”，导游列入我市旅游领域失信人员“黑名单”。

2.加大旅游相关舆情惩戒力度。为有效控制旅游购物相关舆情对我市旅游形象的负面影响，市、县各级旅游部门应加大对在安顺范围内因违规带团进店购物引发旅游舆情的相关旅行社及导游，经省、市网信办核实后，进行失信联合惩戒。因旅行社、导游违规带团进店购物、强制消费、包车推销等行为引发我市相关舆情，经省、市网信办确认其转发或评论情况，对舆情相关旅行社、导游开展失信联合惩戒。转发或评论在10条及以下的，我市各A级景区将关停该旅行社及其法人实际控制其他旅行社购票端口3个月，导游列入我市失信导游“黑名单”3个月。舆情转发或评论在10条以上，20条以下的，我市各A级景区将关停该旅行社及其法人实际控制其他旅行社购票端口6个月，导游列入我市失信导游“黑名单”6个月。舆情转发或评论在20条以上的，无限期关停，旅行社列入我市失信旅游企业“黑名单”，导游列入我市旅游领域失信人员“黑名单”。

凡购票端口关闭后的旅行社若要重新开启，需各景区的市场营销中心及其他相关部门出据重开通知，交由购票平台管理单位办理重开业务。对三次关停后重新开启购买端口的旅行社，再一次因违规带团购物造成投诉或舆情影响的，该旅行社法人及其实际控制的其他旅行社将被列入我市旅游领域失信企业“黑名单”。

三、加强旅游团队准时入园管理

1.严格按时入园。对不按时入园的旅行社，景区可无条件取消该团队当日的入园权益（因不可抗力原因所导致的无法按时入园除外）。经市、县旅游部门查实后，如因旅行社、导游安排购物行程导致旅游团队提前或晚于预约时间入园的，景区可不予退票。

2.对因购物迟到无法入园所引起的游客投诉、舆情及其他事件，由旅游社及导游承担一切后果。确因购物行程导致无法按时入园造成投诉及舆情的，经市、县旅游主管部门核实后，关停该旅行社及其法人实际控制的其他旅行社我市A级景区购票端口6个月，导游列入我市导游“黑名单”6个月。因旅行社、导游违规带团造成游客在景区入园现场聚众闹事、打砸景区设施设备的，经市、县旅游部门核实后，涉事旅行社及导游将永久列入我市旅游领域失信企业及人员“黑名单”，取消旅行社、导游与安顺旅游的所有业务合作，与相关部门开展失信企业及个人联合惩戒。

四、工作要求

1.充分发挥县（区）旅游发展和改革领导小组作用，组织相关部门加强辖区内旅游市场监管，督促辖区内各A级景区加强旅行社团队门票预约渠道、预约时限、入园时间管控。

2.各县（区）旅游主管部门要将此文件传达到辖区内旅行社及行业从业人员，加大旅行社及导游带团行为日常检查力度，确保违规带团行为“发生一次、打击一次、警示一批”。

????3.市文化广电旅游局要加强与相关部门合作，充分利用旅游领域失信联合惩戒机制，及时公布失信企业及个人信息，对我市旅游领域“黑名单”上的失信企业及个人开展联合惩戒，我市旅游领域“黑名单”上的企业及个人一律不得参与安顺旅游相关业务。

????????????

?

安顺市旅游发展和改革领导小组办公室

2021年2月8日