各市（州）文化和旅游局：

2021年是“十四五”开局之年，也是中国共产党成立100周年，做好安全生产风险防控工作意义重大、要求更高、责任更重。为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作的重要论述和指示精神，以及省委、省政府领导对安全生产工作的系列决策部署，结合《中共贵州省委办公厅 贵州省人民政府办公厅关于开展重点行业领域安全生产突出问题整治的通知》《省安全生产专项整治三年行动领导小组办公室关于印发〈全省安全生产专项整治三年行动集中攻坚重点任务和十大重点县十大突出问题集中整治行动方案〉的通知》《关于切实做好安全生产风险防控工作的通知》《文化和旅游部关于加强2021年劳动节 端午节期间文化场所及活动安全生产工作的通知》《文化和旅游部办公厅关于进一步做好A级旅游景区安全工作的通知》《省安委会办公室关于转发〈国务院安委会办公室关于近期重大及典型事故情况的通报〉的通知》要求，现就有关工作部署如下：

一、落实行业部门监管责任

各级文化和旅游部门要持续贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述，认真学习4月14日、15日贻琴书记、炳军省长对安全生产工作的批示精神，坚决做好文化和旅游行业领域风险防范化解工作，落实行业安全生产监管责任，迅速稳控安全生产形势，切实保障人民群众生命安全。认真贯彻落实国家、省级安全生产会议精神，落实相关文件要求，将安全生产工作目标纳入部门年度工作计划，进一步完善安全生产责任链条，确保责任环环相扣，不漏任何环节、不留盲区死角。主要领导及班子成员要定期组织召开安全生产专题会议对安全生产工作进行研究和安排部署，带队赴文化和旅游经营单位一线开展安全检查工作。

二、持续做好常态化疫情防控

各级文化和旅游部门务必要求辖区文化和旅游经营企业严格按照《亚博足彩app和旅游厅关于清明节、“五一”节假期文化和旅游市场疫情防控工作方案》持续做好常态化疫情防控措施，对密闭建筑、公共场所、卫生设施、游乐设备、餐饮场所等进行通风换气、清洁消毒；加强对重点场所、重点设施的精准防控，对容易形成人员聚集的项目和场所，强化局部卫生管理和防控措施；完善和设立室内场所医学观察隔离室或临时隔离点，突发疫情时迅速采取隔离管控措施，启动应急处置机制；严格落实测温、一米线、戴口罩（人群聚集和密闭场所）等常态化疫情防控措施。

三、安全生产

（一）加强安全生产培训和预警信息发布。督促指导A级旅游景区、文物保护单位、文化场馆、民宿客栈、乡村旅游景区景点等接待游客的文化和旅游经营企业进一步加强安全培训，开展突发事件应急救援演练；充分运用官方网站、微信公众号、微博、景区广播、户外显示屏等多媒体途径及时向游客、群众发布山洪、暴雨、景区实时容量等预警提示信息。

（二）督促企业落实安全生产主体责任。严格落实《生产安全事故应急条例》，督促检查娱乐场所、A级景区、公共文化场馆等人员密集场馆所或文旅经营单位制定安全生产应急救援预案和人群疏散预案，节假日前组织开展应急演练，并形成每半年开展1次生产安全事故应急救援预案演练的常态化机制；加强安全生产宣教培训，强化企业安全生产法定职责，指导营业性演出场所、娱乐场所、互联网上网服务营业场所等经营单位严格执行安全生产法律法规、规章制度、标准；督促各经营单位全面建立安全生产问题隐患清单、问题隐患整改清单、问题隐患整改责任清单“三张清单”。

（三）开展安全生产排查整治。坚持以《亚博足彩app和旅游市场安全生产专项整治三年行动风险隐患问题清单》梳理问题为导向，结合汛期、“劳动节”“端午节”期间文化和旅游行业安全生产防范重点，联合市场监管、消防、住建、交通运输等相关部门组织人力对A级旅游景区、星级饭店、公共文化场馆、互联网上网服务场所、文物保护单位等重点文化和旅游经营企业安全风险管控不到位的问题，开展专项排查整治。重点检查A级旅游景区景点内玻璃桥（栈道、滑道、观景台）、“网红桥”、游乐设施、索道、缆车等设备设施和交通工具有无经过相关主管部门批准，有无定期进行维修和保养；安全监控系统是否齐备、有效；旅游线路上塌方、滑坡、险峻的山林游步道、水面、瀑布、洞穴、游乐设施、工程施工现场等涉及游客安全的地段和区域有无设置明显、规范的安全警示标志；互联网上网服务场所、星级饭店、娱乐场所、公共文化场馆、文物保护单位、A级旅游景区等人员密集场所（馆）基础设施设备、电器线路、消防设施设备、疏散通道和安全出口等部位的安全情况，坚决防范涉文旅安全事故发生。

（四）加强食品安全防范工作。联合市场监管部门排查A级旅游景区、星级饭店、乡村旅游景点等相关场所的食品安全管理情况，有无涉旅餐饮服务单位经营资质，是否符合食品安全相关规定、标准，是否有食品留样制度，环境卫生是否整洁，从业人员健康证是否有效。

（五）加强反恐防暴安全工作。排查A级旅游景区、星级饭店等人员密集场所（馆）有无配备防暴恐器械，有无明确相关责任人员，有无巡逻值守，有无持续推进反恐怖防范标准建设工作。

（六）加强汛期自然灾害安全生产防范。高度重视极端天气和自然灾害预警提示工作，积极主动与气象、自然资源、应急等部门联系，及时获取各类自然灾害监测预警信息，并在第一时间传达到辖区内文化和旅游企业单位；强化“劳动节”“端午节”安全度汛的责任感和紧迫感，周密部署汛期强降雨、暴雨天气的防范应对措施，全力防范化解洪水、滑坡、泥石流等自然灾害事故引发的此生衍生安全事故。时刻提醒和警示相关文化和旅游经营单位做细做实防范应对措施，完善旅游景区、文物保护单位、乡村旅游景点等地质灾害隐患的防治预案和转移避险预案，特别是要明确预警信号的形式和发布程序，细化转移路线和避灾安置地点，确保群众和游客生命安全。

（七）加强制止餐饮浪费工作。检查星级饭店、旅游民宿、标准级以上农家乐、旅行社、A级旅游景区等企业主体责任落实情况（具体要求参见《文化和旅游市场制止餐饮浪费行为专项行动细化方案》），是否建立健全餐饮浪费行为投诉举报、调查处置等制度，及时接受和处置餐饮浪费相关投诉；是否将制止餐饮浪费行为纳入星级饭店评定、复核中，对工作落实不到位的星级饭店，坚决予以整改直至摘牌；宣传引导工作开展情况；行业协会有无推进工作。

（八）严禁利用中国共产党成立100周年名义炒作。督促检查A级旅游景区，严禁擅自利用庆祝中国共产党成立100周年等相关名义进行商业炒作，或从事宣传促销等商业性牟利活动。

对于防控责任不落实、安全管理措施不到位、造成重大舆情并印发严重后果文化和旅游行政部门，予以全省通报处置并依法追责问责；A级旅游景区，依照管理办法，给予响应通报批评、警告、降低或取消等级处理。

四、市场秩序整治

（一）旅游市场整治。深入整治旅游市场“不合理低价游”、非法旅游购物等突出问题，严查未经许可经营旅行社业务，以及不法旅游购物场所与不法旅行社、不法导游相互勾结，欺骗、强迫游客购物消费等违法违规经营行为。一是加强线上线下检查，完善旅游执法区域协作机制，坚持目的地和客源地同步清查，加强线索摸排，及时掌握市场动态，有针对性地部署开展专项整治行动；二是加强在线旅游市场执法，依法查处未经许可、通过互联网推广和公众号营销等方式开展招徕旅游者等旅行社业务的违法违规经营行为；三是联合相关部门坚决取缔采取向旅游团队发放“参观证”“贴号码签”等方式封闭式、包厢式经营，将游客隔离培训或者强迫游客买够金额、待够时间的传销式旅游购物场所；四是严肃查处旅游购物场所虚假宣传、商标侵权、以假充真、以次充好、不明码标价、低报价高结算、商业贿赂、价格垄断、不正当竞争等违法违规行为；五是严厉打击由黑恶势力操控以及旅游购物场所针对游客强迫消费、敲诈勒索等违法犯罪活动；加强对旅游购物场所治安秩序和以防暴防恐为主要内容的监管和整治；严肃查处旅游景区（点）及周边寻衅滋事、拉客宰客、胁迫购物消费等违法犯罪行为。

（二）文化市场整治。一是网络文化市场。是否以淫秽色情、危害社会公德、封建迷信、赌博暴力和损害未成年人身心健康、拜金炫富、违法犯罪等不良内容为重点，严查严管网络表演、网络音乐、网络动漫等网络文化市场；二是营业性演出活动管理。检查《舞台机械刚性防火隔离幕》等国家标准落实情况；是否加强对脱口秀、相声、农村庙会演出、临时搭建舞台看台演出、说唱、旅游演艺、Livehouse演出等营业性演出活动监管,整治假借庆祝名义谋利的营业性演出活动、未按规定办理审批备案手续、演出含有禁止内容等违法违规行为是否有力；是否将歌舞娱乐场所、旅游景点、宾馆饭店、酒吧、餐饮场所等非演出场所经营单位的演出活动纳入执法检查范围，对社会关注度高、供需紧张的重点营业性演出,及时会商有关部门,约谈演出举办单位和演出票务经营单位,严查捂票囤票炒作票价、虚假宣传、倒票等违法违规行为。发现“三非人员”参加营业性演出活动的,依法予以查处并通报公安机关等相关部门；三是娱乐场所和艺术品市场内容监管。是否重点检查游艺娱乐场所,严查未经文化行政部门内容核查、宣扬赌博的游戏游艺设备。是否对歌舞娱乐场所播放的曲目和屏幕画面检查,按照网络音乐产品黑名单及其他查处通知要求,对辖区内所有场所开展比照检查,并举一反三,清理含有禁止内容的曲目。是否对画廊、艺术品商店、艺术园区和艺术品电商监管,严查含有淫秽色情、危害社会公德等禁止内容的艺术品；四是互联网上网服务营业场所管理。是否重点做好县城、乡镇、城乡结合部、农村等重点区域的日常巡查,严查接纳未成年人、未按规定核对登记上网消费者的有效身份证件等违规行为。

五、强化应急值守，及时报送信息

各级文化和旅游部门按照当前季节和时段的特点，时刻做好安全应急处置准备。一是要严格落实“劳动节”“端午节”假日24小时值班和领导带班制度，强化值班值守，外出人员要提前报备，保持电话联络畅通，坚决杜绝脱岗、漏岗现象。二是要严格落实信息报送制度，加强预警性、苗头性、倾向性信息的收集研判，提高信息报送的时效性和准确性，切实做到重要信息报送快速、及时、准确，杜绝漏报、迟报和瞒报。三是及时、有效地处置涉文涉旅的投诉、举报、网络舆情等工作，防止舆情扩散造成不良影响。

（转自：亚博足彩app和旅游厅官网）